Jクラブと公費の集計方法

正式な指標名は「確認済み累計公費関与額」です。
クラブへの直接支払、施設整備、施設運営の3項目を分け、一次資料で確認した金額を合計します。

集計する公費の範囲

税リーグでは、国や自治体などの公的な主体が負担したことを、自治体の資料や契約書類などで確認できる金額を調査対象にします。金額は、次の3つに分けて表示します。

同じ金額をひとまとめにせず、どの主体が、何のために、いつ支出したかを明細ごとに示します。金額やクラブとの関係を一次資料で示せないものは集計額に加えません。

自治体からクラブやクラブに関係する法人への支払は、制度名だけで判断しません。補助金、業務委託、広告契約、チケット購入など、支出の形が違えば意味も違うためです。

直接支払として採用する前に、少なくとも次の点を確認します。

業務や広告の対価として支払われた場合も、公費からの支出であることは変わりません。ただし、補助金と同じものとして扱わず、内訳で支出の種類が分かるようにします。

施設の費用は、クラブへの現金の支払とは別に集計します。対象になるのは、用地取得、調査・設計、建設、改修、設備更新などのうち、施設との関係と公費負担を一次資料で確認できるものです。

スタジアムや運動施設は、クラブだけでなく市民利用や他の競技にも使われる場合があります。そのため、施設全体の事業費を「クラブが受け取った金額」とは表現しません。施設全体の費用と、資料から確認できるクラブとの関係を並べて示します。

周辺道路や駅前整備などは、施設との位置関係だけで結び付けず、施設整備の目的や対象範囲が資料に明記された事業を集計します。

公有施設では、自治体が指定管理者へ管理運営を任せ、指定管理料を支払うことがあります。指定管理者にクラブと関係する法人が含まれていても、指定管理料の全額がクラブの収入になるとは限りません。

指定管理料は施設運営に対する公費として扱い、クラブへの補助金とは区別します。事業報告書で実績が確認できない年度は、協定上の上限額だけで確定しません。

企業協賛、民間からの寄付、クラブの自己資金などは、公費に含めません。公費と民間資金を合わせて実施した事業では、財源の内訳を確認し、公的な負担分だけを集計します。

国の交付金が都道府県や市区町村を経由した場合は、民間資金ではなく公費です。ただし、国と自治体の双方で同じ資金を数えないよう、お金の流れを確認します。寄付や協賛が公費負担を減らしている場合は、その関係も内訳に残します。

予算書に載った金額は、支出できる上限や予定を示すもので、実際に使われた金額とは限りません。予算案、当初予算、補正予算は、今後の負担を知るための情報として残しますが、確認済み累計公費関与額には加えません。

集計に使う金額は、決算書、契約結果、事業報告書などで支出や事業の完了を確認します。大きな事業区分の合計しかない場合は、クラブや施設に関係する内訳を別の資料で確認します。

契約後の変更や精算が確認できた場合は、最終的な金額を使います。計画額から最終額までの変化は消さず、経緯として残します。資料ごとの役割は、予算書・決算書を確認する手順で詳しく説明しています。

同じ支出が予算書、契約結果、決算書、議会会議録に繰り返し登場しても、金額は1回だけ数えます。複数の資料は、別々の支出ではなく、同じ支出を確かめる根拠として結び付けます。

照合するときは、次の情報を組み合わせます。

国から自治体へ渡った交付金を、国の負担と自治体の負担の両方に足すことはしません。施設の整備費を年度別に示す場合も、全体事業費との合計欄で再び足さないようにします。